Как известно, Монголия — родина тулупов и суровых кочевников. Данный стереотип прошлого неумолимо уступает место реалиям настоящего и радужным экономическим перспективам будущего. И связаны они с тем, что находится под мягким степным покровом — полезными ископаемыми: углём, медью, золотом, молибденом и ураном. Этот сырьевой «подкожный жир» сулит стране в среднем 10%-ый темп экономического роста на следующие годы (прогноз на 2012: 12%; 2013: 23%[Источник: МВФ]).
Аналогично Непалу, Монголия находится между двумя «тяжеловесами» региона, не имея собственного выхода к морю, что обуславливает режим товарных потоков из третьих стран. Эта ситуация красноречиво выражена в торговой статистике — 3/4 всех импортных потоков поступают из России и Китая. Стремление к сбалансированности выражется в т. н. политике вовлечения в экономические отношения «третьего соседа», т. е. теоретически любой страны. На практике это прежде всего США, Южная Корея, Япония, и в несколько меньшей мере — Индия.
Несмотря на крупнейшие запасы угля и меди, по уровню бедности населения (позиции по версии ВБ) и структуре экономики Монголия имеет немало общего с другими соседями Китая — Непалом и Пакистаном.
Монгольско-китайская граница протягивается на 4676 километра.
Последние 20 с лишним лет стали очень знаменательными для сино-монгольских экономических отношений, ибо вектор экономического сотрудничества, прежде ориентированый на Российскую Федерацию, за последние годы получил сильный перекос в сторону Китая. Ниже приведены статистические данные о торговых отношениях Монголии (Источник: МВФ).
Торговля
- Торговые партнеры Монголии: Экспорт
| Партнер | 1996 | 1998 | 2001 | 2004 | 2007 |
| КНР | 19.1% | 29.3% | 44.4% | 47.8% | 72.8% |
| Россия | 20.6% | 11.8% | 8.6% | 2.1% | 2.7% |
| Великобритания | 4.5% | 3.7% | 2.4% | 15.7% | 0.6% |
| США | 4.2% | 8.5% | 27.7% | 17.9% | 4.8% |
| Канада | 0.0% | 0.0% | 0.2% | 1.7% | 11.0% |
| Канада | 2.5% | 2.9% | 3.2% | 2.0% | 2.8% |
| Южная Корея | 8.0% | 9.6% | 3.9% | 0.9% | 0.5% |
| Япония | 8.2% | 3.7% | 3.0% | 3.9% | 0.7% |
| Прочие | 32.9% | 30.5% | 4.8% | 4.9% | 2.6% |
- Торговые партнеры Монголии: Импорт
| Партнер | 1996 | 1998 | 2001 | 2004 | 2007 |
| Россия | 34.4% | 29.8% | 35.4% | 33.3% | 29.1% |
| КНР | 14.6% | 11.6% | 18.8% | 23.6% | 32.1% |
| Япония | 17.3% | 11.8% | 8.8% | 7.4% | 7.5% |
| Южная Корея | 4.0% | 7.5% | 9.1% | 6.0% | 3.6% |
| Германия | 4.8% | 5.2% | 4.8% | 3.3% | 3.7% |
| Сингапур | 3.0% | 3.4% | 1.6% | 1.5% | 1.9% |
| США | 2.5% | 7.2% | 2.3% | 4.6% | 1.3% |
| Казахстан | 0.2% | 0.7% | 3.3% | 2.6% | 1.6% |
| Гонг Конг | 0.0% | 0.0% | 2.5% | 1.5% | 0.5% |
| Франция | 0.3% | 5.3% | 1.0% | 1.4% | 0.8% |
| Украина | 0.6% | 0.3% | 0.4% | 1.5% | 1.3% |
| Италия | 5.1% | 0.7% | 0.5% | 0.3% | 0.4% |
| Прочие | 15.2% | 22.9% | 13.4% | 12.9% | 10.6% |
Экспортная структура страны состоит из 80% горно-металлургических сырьевых продуктов и на 20% из сельскохозяйственных товаров с низкой добавленной стоимостью. Общий объем сино-монгольского товарообменa составил в 2010 году 3,3 мрд. USD. Спектр товаров, ввозимых из Китая в Монголию, охватывает прежде всего производственное оборудование, текстиль, товары потребления и транспортные средства. Закупки китайской стороны, в свою очередь, сосредоточены на сырье: уголь, металлы (медь, золото, молибден), кашемир, кожа.
Коротко остановимся на кашемире: на мировом рынке кашемира Китай и Монголия являются конкурентами. Одновременно, львиная доля произведённого в стране продукта экспортируется в Китай для дальнейшей переработки. Это привело к тому, что производственные мощности данной промышленности недостаточно загружены (представители деловых кругов называют цифру 40%). Реакцией правительства на такое развитие ситуации стало поднятие экспортной пошлины на кашмировую шерсть. Ожидаемый результат заставляет себя ждать, одновременно участились случаи контрабанды кашемира через границу. С другой стороны, процветает контрабанда текстильных изделий из Китая в Монголию.
Существенное значение для монгольского экспорта представляет вопрос, КАК доставить свои товары к покупателю. Учитывая их сырьевой характер, авиаперевозки изначально не рассматриваются ввиду их астрономической себестоимости. Итак, остаются лишь две альтернативы: железнодорожные пути к российским и китайским потребителям и/или морским портам. Здесь заключается самая мякотка вектора экономического развития страны, ибо железнодорожно-транспортная инфраструктура требует очень больших инвестиций. Денежных ресурсов и ноу-хау у страны не было и нет. Выход: лицензии на разработку сырьевых месторождений в обмен на строительство дорог. Но куда, в Россию или в Китай? Вокруг этого решения уже не первый год идут настоящие танцы с саблями.
Для начала краткое описание статуса-кво: Через Монголию пролегает железнодорожное сообщение РФ-Китай, которое также предоставляет монгольской стороне доступ к российским дальневосточным портам (напр. Восточный), итем самым к мировым рынкам сбыта. 50%-ая доля в инфраструктуре находится в собственности у РЖД. C начала 90-х годов ХХ века Китай предоставил Монголии возможность использования морского порта Тяньцзин в качестве перевалочного пункта. Но с китайцами шутки плохи: во время визита Далай Ламы в 2002-ом году, поезда следующие в Поднебесную, были задержаны на границе.
Прямые иностранные инвестиции
Китайские инвестиции в инфраструктуру и туризм, включая строительство автодорог и отелей, за последние годы набирают темп роста. Ввиду своей географической близости к своему южному соседу, Монголия вызывает растущий интерес китайских туристов. Однако самыми лакомыми кусочками для иностранных инвесторов являются богатые месторождения.
- 黑色的幸福1 или Сцилла и Хабрида: Таван-Толгой
Вокруг этого второго по величине в мире месторождения угля (инвестиционный объем разработки: 10 мрд USD) страсти не утихают по сей день.
Монгольское руководство стоит перед очень непростым выбором оптимального алгоритма извлечения максимальной выгоды из этой жемчужины в короне природных ресурсов страны.
Во-первых, правяшая элита не заинтересована в более стремительном превращении страны в северный сырьевой придаток Китая. Народное недовольство китайским присутствием также набирает обороты.
Во-вторых, щупальца демократии проникли в отдалённые степные регионы планеты, что заставляет конкурирующие за власть партии применять популистские методы. Например разделить поровну среди населения (2,7 млн.) доходы от эксплуатации месторождения.
В-третьих, присутствие заинтересованных иностранных инвесторов и привлека-тельность независимости транспортировки товара на мировой рынок от Китая.
В-четвертых, себестоимость угля крайне зависит от выбора транспортного маршрута.
Расстояние до ближайших морских портов: Хуаньхуа (КНР) 1.638 км, Ванино (РФ) 5.044 км, Восточный (РФ) 5.069 км. Китай очень заинтересован в участии в проекте ввиду превосходящего качества собственных запасов монгольского угля — как для отопления, так и для производства кокса на нужды сталелитейной промышленности, где КНР уже является мировым лидером.
Месторождение разделёно на 2 части: Восточная и Западная Цанхи. В Западной части преобладают залежи термического угля, большая часть которого по задумке предназначена для экспорта в Китай. Восточная Цанхи богата коксующим углём, который предполагается для экспорта в Китай и «третьим соседям», прежде всего в Японию и Южную Корею.
Хитрый план монголов выглядит таким образом: oтдав Западную Цанхи китайцам на откуп (всё равно некуда девать), в целях максимизации выручки разместить акции оператора Восточного Цанхи Erdenes Tavan-Tolgoi на бирже (оценочный объем размещения 1,5 — 10 млрд. USD), распределив доли в проекте между иностранными инветорами из РФ, КНР, Австралии и Канады. Первая часть плана завершилась успехом — китайская сторона подписала контракт на поставку угля в размере 250 млн. USD сроком на следующие пять лет. Вторая часть плана пошла «с заторинками«, ввиду конфликта сторон по вопросу транспортного маршрута. Россия или Китай? С нетерпением ждем развития сюжета.
- Эльдорадо в степи: Оюу-Толгой
Оюу-Толгой представляет собой одно из крупнейших в мире неразработанных месторождений меди и золота. Расположенное на юге Гоби, оно находится на дистанции 550 км от столицы страны Улан Батор и около 80 от границы с КНР. Права на недропользование, вероятно, будут получены двумя крупнейшими транснациональными горнодобывающими компаниями. Так как руда будет экспортироваться в Китай, вполне логично, что без участия китайской стороны (Aluminum Corporation of China/Chinalco) в этом крупном проекте (предполагаемый объем инвестиций на разработку: 4,7 млрд. USD) не обойтись. Решение остаётся за руководством монгольской стороны.
- Урановый рог изобилия: Дорнод
Дорнод, крупное месторождение урановой руды, разведанное и разработанное нашими силами еще во времена Советского Союза, приносит ежегодно на выходе около 2.000 тонн или поток денежных средств в размере 300 млн. американских долларов.
На 2009 год права недропользования были поделeны между тремя сторонами: Khan Resources of Canada (58%), АтомРедМетЗолото/АРМЗ (21%) и правительством Монголии (21%).
Энергетический голод Поднебесной, особенно принимая во внимание озабоченность руководства страны нестабильностью в Ближневосточном регионе и растущей напряженностью в Малаккском проливе, вынуждает к решительным действиям.
Китайская сторона в лице China National Nuclear Corp. попыталась поглотить канадскую компанию, но безуспешно. Канадцы были позже вытеснены АПМЗ из проекта.
Итоговая оценка статуса и перспектив сино-монгольский экономических отношений такова: сидеть между друмя стульями и оглядываться на третий — крайне сложная задача, даже для суровых потомков Чингизхана.
Борьба за природные ресурсы и влияние на транспортные потоки в дальневосточном регионе усиливается, и её исход далёк от однозначности. Китай хотя и имеет крепкие позиции в Монголии (есть мнение, что он уже подмял под себя практически весь малый и средний бизнес), но тем самым провоцирует на действия, направленные на их ослабление. Народное достояние Монголии — ее природные ресурсы скорее всего не будет продано по бросовой цене своему южному соседу. Постоит ли за ценой Китай? Наверное нет. Уже сейчас он великодушно раздает гранты и стипендии монгольской элите будущего. Китай умеет ждать.
- буквальный перевод: «чёрное счастье» [↩]
