Пара слов о китайско-африканских отношениях
С 1949 года китайско-африканские отношения имеют интересную историю особенно ввиду смещения идеологизированных отношений колониализма и неоимпериализма (западной и советской разновидности) к отношениям основанных на взаимной выгоде, партнерстве и торговле, особенно в области энергетики и сырьевых ресурсов.
В эпоху товарища Мао африканский континент приобрел большую значимость для Китая. Пекин решил дистанцироваться от стойкой просоветской политики «опоры на одну сторону» в сторону подхода «трех миров» в 60-е года, осознавая растущую роль развивающихся стран в международных отношениях. Позже Мао сформулирует политику мышления «трех миров» в диалоге с первым президентом Замбии Кеннетом Каунда. США и Советский Союз он причислял к странам «первого мира», Японию, Канаду и страны Европы ко «второму миру». Китай и остальные развивающиеся страны Мао рассматривал как часть «третьего мира». Это и ознаменовало «сдвиг» в политике Пекина, который открыл для себя множество дипломатических каналов с Африкой. С деколонизацией Африки и Азии, Китай стремится утвердиться в качестве друга, потенциального лидера и гида развивающегося мира. В одной из своих многочисленных речей Мао заявил, что «Африка — важный игрок в борьбе с империализмом», а также, что Китай готов оказать помощь континенту, по его мнению, в «затяжном конфликте». Эта точка зрения была представлена на конференции в Бандунг (Индонезия) в 1955 году, где присутствовало большинство лидеров развивающихся стран. Премьер Чжоу Эньлай развил идею «Пяти принципов мирного сосуществования» провозглашенные в 1954 году в индокитайском соглашении после конфликта из-за Тибета. Эта конференция дала импульс установлению дипломатических отношений с Африкой. В 1956 году Китай установил дипломатические отношения с первым африканским государством, Египтом.
Из-за ухудшения китайско-советских отношений, Пекин пытался более тесно связать себя с развивающимся миром. Во внешней политике Китая 60-х присутствовал «дух» Бандунгской конференции.
В 1963 году Чжоу Эньлай совершил тур по африканским странам в надежде получить поддержку для более тесного сотрудничества неприсоединившихся к блокам государств. Однако его попытка быть дипломатом и революционером одновременно была не очень хорошо воспринята. Все его речи были сильно идеологизированы, тоже касалось и идеи о создании Китаем дипломатического плацдарма на африканском континенте для борьбы с США и СССР.
Однако были сделаны и конкретные шаги, которые сделали Китай ближе к Африке экономически и политически. Среди них строительство железной дороги ТАЗАРА (Танзания-Замбия) (стоимость проекта около $500 млн.), наверное, один из самых амбициозных проектов, который был завершен в 1976 году, несмотря на ограниченность финансовых ресурсов в последние годы Культурной революции. Также Китай предоставлял медицинскую помощь и кредиты странам Тропической Африки, и в тоже время спонсировал различные освободительные движения в регионе. Во время холодной войны Китай оказывал военную помощь партизанским и освободительным движениям в Африке, в том числе левым вооруженным группам Анголы, Алжира, Конго, Мозамбика, Родезии/Мозамбика. Однако в отличие от супердержав, Китай не мог поддерживать серьезное влияние в регионе, наверное, только за исключением Танзании во время президентства Джулиуса Ньерере. В 1971 году Китай возглавил список стран предоставляющих помощь Танзании, опередив Великобританию.
После смерти Мао и приходом к власти Дэн Сяопина, потерялось идеологическое оправдание китайского присутствия в Африке, Китай сконцентрировался на внутреннем возрождении. Только в 1990 году Африка вновь стала приоритетом внешней политики КНР. Эксперты выделяют несколько основных причин:
- восстановление международного престижа после событий Тяньаньмэнь;
- растущий интерес в совместной разработке африканских месторождений полезных ископаемых;
- рост уверенности в возможностях межрегиональной дипломатии.
Отсутствие у Китая колониального прошлого позволило ему «отделить» себя от других держав. За короткий период политическое и экономическое присутствие Китая во многих африканских странах значительно укрепилось.
Африка также стала объектом дипломатического соперничества между Пекином и Тайбэем за признание. С улучшением экономического положения в 90-х, КНР начал применять «юаневую дипломатию» (то есть предлагать торговые сделки и другие экономические стимулы африканским государствам в обмен на признание). В результате этого дипломатическое влияние Тайваня на континенте начало стремительно падать. В январе 1998 года, после долгих переговоров, ЮАР прекратила дипломатические отношения с Тайванем и признала КНР. Это стало ключевым событием демонстрирующее рост влияния КНР в регионе. В 2008 году Малави стала последним государством, признавшим КНР. На данный момент из африканских государств только Буркина Фасо, Гамбия, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленд поддерживают дипломатические отношения с Тайванем.
Сегодня идеологический аспект китайско-африканских отношений в значительной степени заменен экономическим. Данный континент стал главным реципиентом китайских инвестиций в конце 90-х. Во время своего тура по африканским странам в 1996 году Цзян Цземинь выдвинул пять предложений для Африки, которые основывались на дружбе, равенстве, невмешательстве, взаимовыгодном развитии и международном сотрудничестве.
Китай стремиться диверсифицировать свои поставки энергетических ресурсов с Ближнего Востока, развивая торговлю с Африкой. При нынешних темпах доля импорта африканской нефти может достигнуть 30% к концу этого года. Нефтяная дипломатия играет большую роль в политике КНР в остановке дипломатических отношений афaриканских государств с Тайванем. Например, в 2006 году правительство Идриса Деби признала КНР и разорвала дипломатические отношения с Тайванем почти сразу после того как КННК (Китайская национальная нефтегазовая корпорация) активизировала буровые работы на севере страны.
В 2007 году китайско-африканский товарооборот вырос до $74 млрд. Китай обогнал Францию и Великобританию и стал вторым по величине торговым партнером Африки после США. Китайские инвестиции в Африку выросли до $20 млрд. С 2007 года Китай стремиться улучшить финансовые связи с африканскими странами через создание «Специальных экономических зон». Пекин стремиться позиционировать себя как альтернативного торгового партнера для Африки, он гораздо меньше заинтересован вмешиваться во внутренние дела африканских стран, чем западные партнеры.
С 2000 года каждые три года проводятся саммиты «Форума сотрудничества Китай-Африка» между китайскими лидерами и представителями африканских стран для обсуждения межрегионального политического и экономического сотрудничества. На данный момент прошло уже четыре саммита данного форума:
- с 10 по 12 октября 2000 в Пекине
- с 15 по 16 декабря 2003 в Аддис-Абеба
- с 3 по 5 ноября 2006 в Пекине
- с 8 по 9 ноября 2009 в Шарм-эш-Шейх
В ходе форума не раз подчеркивалось, что Африка является «стратегическим партером» Китая.
США-Китай-Африка
Расширение отношений КНР с африканскими странами, привело к столкновениям с интересами США. Например, в начале 90-х Китай начал инвестировать в нефтегазовую промышленность Судана, страна, которую США обвиняют в геноциде в Дарфуре.
Поставки суданской нефти начались в 1999 году. Китай также закупает сырую нефть в Ливии, еще одной стране, которая находится под санкциями США (в 2004 году санкции были сняты).
Из-за усиления присутствия Китая в Африке многие заговорили о возможном соперничестве с США на этом континенте. По мнению Ян Гуан (Директор Института изучения стран Западной Азии и Африки при Китайской академии социальных наук) «пока нельзя сказать, с полной уверенностью, о том являются ли США и Китай соперниками в Африке, так как нельзя избежать бизнес-конкуренции в некоторых областях, но если посмотреть на проблему в целом, то, во-первых, КНР и США не имеют стратегических конфликтов в Африке. Во-вторых, Китай и США инвестируют в разные сектора экономики. США в основном инвестирует в развитие добывающей отрасли промышленности, нефть, газ, полезные ископаемые. Конечно, Китай тоже вкладывает средства в эти отрасли, но помимо этого большие средства идут в трудоемкие отрасли промышленности – текстильную промышленность, бытовую электронику».
И даже «борьба» за освоение ресурсов не может рассматриваться как стратегическое соперничество, это просто конкуренция на бизнес уровне. Китай, США и африканские страны имеют общие стратегические интересы. Китай и США являются странами-импортерами нефти, поэтому они сталкиваются с одними и теми же проблемами, очень высокими ценами и возможными перебоями в поставках. Поэтому обе страны должны внести вклад в увеличение мощностей добычи нефти. Для стран Африки, их нефть и газ являются средством накопления капитала для их развития. У них нет технологий, они не располагают финансовыми возможностями, поэтому они нуждаются в иностранных компаниях.
В независимом отчете Совета по международным отношениям (Council on Foreign Relations) говориться, что решение Совета Безопасности ООН по введению дальнейших санкций против Судана по прежнему блокируется Россией и Китаем. Помимо санкций на поставку оружия в Судан, США и их европейские союзники должны рассмотреть пути ограничения экспорта суданской нефти. США должны сделать Китаю предупреждение, что блокирование санкций СБ ООН является серьезной проблемой для США. Китай должен быть в курсе, что данный вопрос вполне может спровоцировать серьезное противостояние между США и КНР.
В 2007 завершились встречи Трехстороннего диалога «Африка-Китай-США» с участием ведущих специалистов трех стран. Согласно отчету эксперты пришли к следующим заключениям:
- между США и Китаем нет стратегического соперничества, которое может привести к конфликту с нулевой суммой.
- важно избежать очередной борьбы за Африку.
- Китай и США имеют разные интересы в Африке. Они могут быть согласованы на пользу Африки, однако, это не означает, что США и Китай будут сотрудничать автоматически.
- Между США и Китаем будет проходить бизнес-конкуренция в Африке, но она не обязательно будет носить негативный характер.
- США и Китай — важные партнеры для Африки, которые помогут мобилизовать капитал и сократить долги.
