Магазета Интернет Компьютеризация китайского правительства

Компьютеризация китайского правительства

Как устроено электронное правительство в Китае

-

Сегодня мы поговорим о том, что такое e-government в китайском понимании этого слова, какие процессы сопутствуют компьютеризации правительства КНР, а также о том, какие шаги предпринимаются для усовершенствования системы и какими онлайн-сервисами мы с вами можем пользоваться прямо сейчас.

С развитием интернета в Китае начали появляться и электронные системы управления, постепенно изменяя систему менеджмента из вертикальной (уровневой) в системную (сетевую). Это было сделано в целях экономии финансовых средств, времени и человеческих ресурсов в процессе обслуживания нужд населения. Сейчас электронное правительство (e-government) включает в себя систему программного обеспечения, платформ, моделей сервисов и веб-страницы правительственных организаций. Иными словами — присутствует в соцсетях, принимает налоги онлайн, транслирует судебные заседания в реальном времени и так далее.

В далёком 1998 в стране с помощью электронных систем было выявлено 13 874 случая подачи фальшивых таможенных деклараций на сумму 11,2 млрд. долларов. Видимо, именно тогда правительство осознало мощь новых технологий.

- РЕКЛАМА -

Медиакит и ценыНативная рекламаСвязаться

22 января 1999 года был запущен проект Government Online при участии China Telecom, State Economic, Trade Comission и ещё 40 отделов, организаций, бюро и офисов. Этот проект разросся до невероятных масштабов и насчитывает тысячи сайтов, которые можно идентифицировать по индексу «gov.cn». На начало 1998 года существовало всего 323 сайта с таким доменом, в 2000 году — уже 982, а в 2003 году — до 11764. На сегодняшний день данных нет.

Хотя исследования и публикуемая статистика затрагивают в основном 2000-ые, и представляют для нас сегодня мало практической ценности, оценить масштаб вовлечённости интернета в работу, например, прокуратуры можно, сопоставив данные о пойманных с помощью интернет-технологий преступников за июль 2000 года: 30 093 человек из 50 143 всего в Пекине, 321 человек из 587 всего в Шанхае. А это около 60% от общего количества.

При этом новые технологии позволили повысить качество защиты прав обвиняемых и увеличить прозрачность судебной системы. Например, в ближайшие два года планируется завершить введение обязательной видеозаписи на всех этапах уголовного процесса, что позволит полностью решить такую проблему, как принуждение к даче показаний посредством пыток.

В 2007 году Министерство Гражданской Администрации и Государственное бюро информатизации издали документ, в котором чётко ставится цель введения компьютерных технологий в процесс работы с населением — автоматизация документооборота и повышение самостоятельности субъектов (децентрализация власти).

Однако Рэндольф Клювер, социолог и политолог, уверен, что при значительном количестве инвестиций в развитие электронного правительства в Китае (триллионы и триллионы юаней в год), главной остаётся цель не привлечения зарубежных инвестиций и не улучшение имиджа страны, а наведение хоть какого-то порядка в запутанной системе функционирования госучреждений. Даже при прилагаемых огромных усилиях внутри системы царит хаос. Кроме того, согласно соцопросам до 51% населения Китая считают, что чиновники крайне коррумпированы, а значит информация, идущая от них, не может расцениваться как достоверная.

В целом процесс развития технологий «e-government» в Китае можно разделить на три фазы:

  1. Онлайн информация и консультации. Чаты, форумы, базы данных — всё это работает во всех регионах Китая без сбоев и значительно облегчает работу бюро и министерств.
  2. Онлайн сервисы для транзакций. Такие платформы используются в основном для регистрации бизнеса, оплаты налогов, пошлин и штрафов. Схемы отлично налажены в крупных городах, но в менее продвинутых регионах, к сожалению, оставляют желать лучшего.
  3. Интегрированные сервисы. Осуществляют постоянную обработку запросов из разных источников, при этом поддерживают функционал разных отделов и бюро, имеют «интуитивно понятный» интерфейс. Это — отличная цель для достижения, т.к. пока подобные платформы в Китае редки и работают со сбоями.

Говоря о сокращении расходов, можно заметить, что уже в первый год существования объединённых баз данных 40 основных министерств и отделов были переформированы в 29. Сейчас платформы работают как аккумуляторы информации с повышающейся долей интерактива. Одной из важнейших проблем на сегодня является компьютерная безграмотность населения. По статистике, активными пользователями всех правительственных сетевых сервисов вообще является всего около 9% населения.

Онлайн-сервисы используются по большей части для распространения информации, сбора данных о неблагонадёжных гражданах или компаниях, контроля электронной коммерции. Согласно статистике, темпы проникновения электронных систем в работу правительственных организаций невероятно высоки. Граждане чаще всего (83%) используют приложения, связанные с финансовыми инструментами, далее (76%) идут приложения, связанные с системами безопасности, примерно столько же (75%) граждан поддерживают или посещают сервисы для создания и проверки веб-сайтов и (69%) автоматизации офисной работы.

Из интересных сервисов можно выделить популярный государственный канал трансляции судебных заседаний — 中国法院庭审直播网, естественно, с QR-кодами для фоловеров в соцсетях. Ознакомиться с текстами судебных заключений в открытом доступе можно на специальном сайте — 中国裁判文书网. Также бизнесменам могут быть полезны базы данных компаний — 全国企业信用信息公示系统, и отдельно неблагонадёжных компаний (и граждан) — 中国执行信息公开网.

Особое внимание уделяется системам, помогающим работать с фермерскими хозяйствами вести учёт и контроль хозяйственной деятельности, а также системам безопасности. В последнее время невероятно популярны системы предупреждения населения, например, о стихийных бедствиях. 21 июля 2012 года аккаунт «Safe Beijing» (平安北京) в своём Вэйбо (аналог Твиттера) сообщил своим 30-ти миллионам подписчиков, что надвигается сильная гроза, и выходить из дома сегодня небезопасно. Такая забота о населении была немедленно оценена пользователями по достоинству. У аккаунта появилось ещё больше подписчиков, а пекинские полицейские стали публиковать детальные планы действий или эвакуации по время стихийных бедствий. Стоит упомянуть, что опубликованный ими в том же месяце пост о действиях полицейского, спасшего людей, моментально набрал более 5000 перепостов.

Согласно рейтингу ООН за 2012 год, Китай находился на 78-ом месте по уровню развития систем e-government, после чего стал прикладывать значительные усилия, чтобы войти в десятку лучших компьютеризированных стран мира. С этим неразрывно связано улучшение качества жизни, увеличение потока инвестиций и снижение уровня коррупции.

В качестве заключения можно ещё раз вспомнить о проблемах, которые Китаю в самое ближайшее время  предстоит решить на пути к повсеместной компьютеризации правительственных сервисов и служб. В первую очередь, это ликвидация компьютерной безграмотности населения. Также это популяризация нового стиля обработки информации и укрупнение существующих платформ, улучшение их функционала и программ.

Немаловажным препятствием на пути e-government является низкий уровень доверия общества электронным схемам обработки данных. Однако, если электронные деньги и заказ билетов/еды/лекарств/услуг по приложениям набирают популярность у китайских пользователей, то почему бы одновременно не продвигать онлайн-сервисы для всего того, что связано с правительством, борьбой с преступностью и общественной безопасностью. Тем более, если подобный подход снижает индекс коррумпированности и затраты налогоплательщиков.

Редактор: Демьян Терентьев
Иллюстрация: Ольга Мерекина

  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
Полина Струковаhttp://magazeta.com
Струкова Полина Эдуардовна. Родом с Дальнего Востока, успела пожить на севере и на юге Китая, изучить мегаполисы и проехать по деревням южных провинций. Получила степень PhD в Сямэньском Университете. Направление работы - методика преподавания языков, психолингвистика, инновации в преподавании. Переводчик, редактор, автор.

7 КОММЕНТАРИИ

7
Оставить комментарий

avatar
4 Цепочка комментария
3 Ответы по цепочке
0 Подписчики
 
Популярнейший комментарий
Цепочка актуального комментария
7 Авторы комментариев
WaldemarАлександр МальцевАндрейInfusiasticМоисеев Сергей Авторы недавних комментариев
  Подписаться  
новые старые популярные
Уведомления на
Андрей

Крутой кейс… Статья очень понравилась.

Моисеев Сергей

Спасибо за статью, интересно. На счет видеофиксации: в экспертном центре МОБ г. Пекина проводится фиксация процесса проведения экспертиз, сам видел. Видеофиксация в Китае на высоте. У меня ощущение в Китае, что ты всегда под наблюдением. Обычно я вижу камеры, но как-то раз, стою на улице, пересчитываю деньги, поднимаю голову — прямо передо мной камера, улыбнулся :)
Было бы интересно узнать об интернет-полиции Китая, хотя, скорее всего, это ДСП.

Александр Мальцев

Недавно [бывший] коллега выкладывал скриншот с сайта, где можно платить штрафы. В колонке причина штрафа (что-то вроде 罚款原因) было «起汽车鼻子“ — я как понял это «езда на бампере».

Малюта Скуратов
Малюта Скуратов

— в ближайшие два года планируется завершить введение обязательной видеозаписи на всех этапах уголовного процесса, что позволит полностью решить такую проблему, как принуждение к даче показаний посредством пыток —

Такое мог написать только идиот.

Infusiastic

Вы конкретно с чем не согласны? С тем, что обязательная видеозапись вводится, с тем, что проблема принуждения к даче показаний существует, или же с тем, что обязательная видеозапись помогает решить эту проблему?

- РЕКЛАМА -

Медиакит и ценыНативная рекламаСвязаться

  •  
  •  
  •  
  •  
  •